Que représente le budget de l’Union européenne ?

Un budget difficilement comparable à celui des Etats membres

A lui seul, le budget général de l’Etat français était de 446 milliards d’euros en 2018, soit près de trois fois plus que celui de l’Union européenne. Si on rapporte ces deux budgets respectivement aux populations concernées, on s’aperçoit que l’Etat français dépense en moyenne autour de 6 700 euros par habitant, alors que l’Union européenne dispose d’un peu plus de 300 euros de budget annuel par citoyen.

Les deux enveloppes sont par nature difficilement comparables. Les compétences exclusives de l’UE comme l’union douanière ou l’établissement des règles de concurrence du marché intérieur ont beau être d’importance, elles ne sont pas associées à des sommes colossales. Le budget européen repose surtout sur deux grands piliers, l’agriculture et l’environnement (59 milliards d’euros en 2018) ainsi que la cohésion sociale et territoriale (56 milliards d’euros), qui représentaient à eux seuls plus de 70 % du total en 2018.

1 % du PIB européen environ

Le budget de fonctionnement de l’Union, qui inclut les frais liés à la Commission européenne, au Parlement européen et au Conseil de l’Europe, était quant à lui d’un peu moins de 10 milliards d’euros la même année, soit environ 6 % du total.

A l’inverse, les Etats membres de l’Union européenne conservent des prérogatives budgétaires de premier plan. Les enveloppes consacrées en France à l’enseignement scolaire (72 milliards d’euros en 2018), la défense et la sécurité (63 milliards d’euros) ainsi que les retraites et pensions (58 milliards d’euros) dépassent ainsi à elles seules le budget total européen.

Autre point de comparaison pour jauger le budget européen : le PIB des Etats membres, qui était de 15 300 milliards d’euros sur l’ensemble des Vingt-Huit en 2017. Les 160 milliards dont dispose Bruxelles ne représentent donc qu’autour de 1 % des richesses produites chaque année par les Etats membres.

Des ressources qui viennent principalement des Vingt-Huit

En 2018, plus de la moitié (71 %) des ressources propres de l’Union européenne venait de la « ressource RNB », qui est en fait une contribution des Etats membres prélevée en fonction de leur revenu national brut. Elle représentait pas moins de 103 milliards d’euros, loin devant les droits de douane sur les importations issues de pays extérieurs à l’Union européenne et les prélèvements agricoles (23 milliards d’euros) et la contribution des Etats membres sur la TVA (17 milliards d’euros).

Bien que l’on parle de ressources propres à l’UE, il s’agit en fait majoritairement de fonds redirigés par les Etats membres vers Bruxelles. Même en écartant les droits de douane, les contributions des Etats représentaient autour de 83 % de l’ensemble en 2018.

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