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Décryptages
Le scrutin du 26 mai peut avoir des implications profondes pour l’avenir de l’Europe.
Du 23 au 26 mai, tous les Européens sont appelés aux urnes pour les élections européennes. Si on dit « les élections », c’est qu’il y en a plusieurs : 28 élections séparées dans 28 pays. Car vous, en tant que Français(e), n’allez pas participer à la même élection que vos voisins italiens ou allemands.
1. 74 eurodéputés choisis par les Français
En France, vous voterez le 26 mai (ou le 25 dans certains territoires d’outre-mer), et aurez le choix entre 33 listes différentes. Toutes comportent 79 noms, et sont composées quasi-exclusivement de candidats français.
Les résultats seront annoncés le soir même du 26 mai. Toutes les listes qui font moins de 5 % sont éliminées. Les autres se partagent les 74 sièges français au Parlement européen à la proportionnelle :
2. 751 eurodéputés issus de 28 pays
La même chose se produit dans les 27 autres pays européens, à quelques détails près. Mais le nombre d’eurodéputés dépend de la population du pays : pays le plus peuplé, l’Allemagne en élit 96, contre seulement 6 dans la petite Malte. Au total, le prochain Parlement européen comptera 751 sièges si le Brexit n’a pas lieu avant les élections, et 705 en cas de départ du Royaume-Uni.
3. La composition des groupes politiques
En juillet, les 74 députés français arrivent au Parlement. Pour fonctionner, l’assemblée a besoin de se structurer en groupes politiques, qui auront chacun un temps de parole et des places attribuées dans les postes clés. Les députés des différents pays se regroupent donc par affinités politiques pour constituer des groupes parlementaires.
4. L’élection du président du Parlement
Le Parlement est presque en place, mais il manque encore un détail : il faut élire un président. Comme celui-ci est élu à la majorité absolue par les députés, le groupe qui compte le plus d’eurodéputés aura de grandes chances d’obtenir la présidence du Parlement.
5. L’installation de la Commission européenne
Le Parlement est en place, mais il faut encore renouveler la direction de la Commission européenne, l’équivalent du gouvernement de l’Union européenne, en choisissant d’abord son président.
Durant l’été, les différents gouvernements européens se mettent d’accord pour proposer un candidat pour ce poste. Ce nom doit être suffisamment consensuel pour être approuvé par une coalition majoritaire de députés européens, qui votent pour valider cette nomination, après avoir auditionné les candidat(e)s.
Voici les différents scénarios possibles :
Si les conservateurs du PPE arrivent en tête, ils proposeront leur leader Manfred Weber pour présider la Commission européenne. Cet eurodéputé allemand est issu de la CSU, le parti allié d’Angela Merkel.
Si les sociaux-démocrates du S&D arrivent en tête, ils proposeront Frans Timmermans. Cet ancien ministre néerlandais a été le numéro deux de la commission Juncker entre 2014 et 2019.
Certains autres grands partis européens ont désigné des candidats à la présidence de la Commission européenne, même s’il est très improbable qu’ils parviennent à réunir une coalition majoritaire
Les Verts ont choisi les eurodéputés allemande et néerlandais Ska Keller et Bas Eickhout.
La gauche radicale (GUE/NGL) a investi l’eurodéputée slovène Violeta Tomič et le syndicaliste belge Nico Cué.
Si personne ne parvient à rassembler une majorité sur son nom, des négociations s’engageront entre les principaux partis pour trouver un candidat de consensus. On évoque les noms de Michel Barnier (ancien ministre français de droite, négociateur en chef du Brexit) ou de Margrethe Vestager (une libérale danoise, commissaire à la concurrence entre 2014 et 2019, qui s’est illustrée par son combat contre l’optimisation fiscale des multinationales).
A la fin de l’été, chaque gouvernement européen propose un de ses ressortissants pour entrer à la Commission européenne aux côtés du nouveau président (ou de la nouvelle présidente). A partir de cette liste de 26 noms, le président de la Commission répartit à sa guise les portefeuilles (culture, environnement, commerce, fiscalité…), comme un premier ministre qui composerait son gouvernement.
Chacun des nouveaux commissaires est auditionné individuellement par le Parlement européen, qui a le pouvoir de rejeter leur nomination si elle ne leur convient pas.
En novembre, le processus est normalement terminé : selon que le Brexit ait déjà eu lieu, l’Europe dispose d’un Parlement de 705 à 751 élus et d’un collège de 27 ou 28 commissaires, qui reflète plus ou moins l’équilibre des forces politiques en Europe. Ils devront collaborer pendant cinq ans avec les 27 ou 28 gouvernements européens pour voter des lois et faire vivre l’Union européenne.
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